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《广安市城乡污水处理条例》
自19年3月1日起施行(附条例)
更新时间:2019-03-11 来源:广安市人民代表大会常务委员会

广安市人民代表大会常务委员会

公告

第十一号

        《广安市城乡污水处理条例》已由广安市第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2018年10月17日通过,由四川省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议于2018年12月7日批准,现予公布,自2019年3月1日起施行。

广安市人民代表大会常务委员会

2018年12月13日


广安市城乡污水处理条例

        (2018年10月17日广安市第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2018年12月7日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准)


        第一章总则

        第一条为了加强对城乡污水处理的管理,保障污水集中处理设施安全运行,防治水污染,实现水洁净,保护水生态,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等法律法规,结合广安市实际,制定本条例。

        第二条本市辖区内城乡污水处理的规划,城镇污水和农村生活污水集中处理设施及配套管网的建设、运营、维护、监督管理等活动,适用本条例。

        污水收集相关排水活动依照相关法律法规的规定执行。

        第三条污水处理应当遵循尊重自然、科学规划、配套建设、保障安全、综合利用、城乡统筹的原则。

        第四条市、县级人民政府负责辖区内城乡污水处理工作,应当将污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划,通过财政预算和其他渠道筹集资金,统筹安排建设城乡污水集中处理设施及配套管网,提高污水收集、处理和再生利用率。

        乡镇人民政府负责辖区内污水处理设施及配套管网的建设、运营维护等工作的组织管理,监督污水处理设施运营维护单位的污水处理工作,指导、督促村民委员会开展农村生活污水处理工作。

        河湖长分级分段领导辖区内污水处理工作,监督相关部门履行职责,统筹协调解决污水处理中的重大问题。

        第五条市、县级人民政府住房城乡建设主管部门是污水处理主管部门(以下称污水处理主管部门),负责辖区内城乡污水处理工作的指导和监督管理。

        市、县级人民政府发展改革、财政、国土资源、环境保护、规划、水务、农业、城市管理行政执法、审计、公安等有关部门依照本条例和其他有关法律法规的规定,在各自职责范围内共同做好城乡污水处理监督管理相关工作。

        第六条鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式,吸引社会资金参与投资、建设和运营排水与污水处理设施。

        鼓励、支持污水处理科学技术研究,推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料,促进污水的再生利用和污泥的资源化利用,提高污水处理能力。

        第七条市、县级人民政府污水处理主管部门和其他负有污水处理监督管理职责的部门,应当依法公开污水处理信息,完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督污水处理提供便利。

        任何单位和个人有保护污水集中处理设施及配套管网的义务,并对危及污水集中处理设施及配套管网安全的行为,有权向污水处理主管部门或者环境保护、城市管理行政执法、水务等部门进行举报。

        市、县级人民政府对在污水处理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

        第二章规划与建设

        第八条市、县级人民政府污水处理主管部门应当会同发展改革、规划、环境保护、国土资源、水务、农业等有关部门编制排水与污水处理规划,经本级人民政府批准后组织实施,并报上一级人民政府污水处理主管部门备案。

        第九条在城乡规划中,污水处理及污泥处理处置设施的规划用地及防护间距应当予以预留和控制。城乡规划和排水与污水处理规划确定的污水处理及污泥处理处置设施用地未经法定程序,不得擅自改变用途。

        第十条建设单位应当依据法律法规和排水与污水处理规划的要求,对污水集中处理建设项目进行可行性论证,组织编制排污口设置方案、水土保持方案、防洪影响评价和环境影响评价等文件,并报送有关部门批准或者备案。

        第十一条城镇污水集中处理设施建设选址应当科学合理,符合城乡规划、土地利用总体规划等要求,禁止将排污口设置在饮用水水源保护区内。

        污水处理主管部门依据排水与污水处理规划,结合技术进步,合理确定近期规模、预测远期规模,比选确定成熟可靠的工艺。

        污水处理设备、工艺与材料应当符合国家和地方有关强制性标准。

        第十二条城镇污水收集处理应当全覆盖。

        城镇新区的开发建设,应当按照排水与污水处理规划确定的建设时序,优先安排污水管网、污水处理厂站等排水与污水处理设施建设;城镇区域未建污水处理设施,或者已建但污水管网等配套设施建设不足的,市、县级人民政府应当按照年度改造计划进行改造,提高污水收集处理能力,并将改造计划的执行情况定期向社会公布。

        第十三条新建城镇排水设施应当实行雨水、污水分流。对原有雨水、污水合流的排水设施,应当制定雨水、污水分流分治的改造规划,列入年度基础设施建设计划。雨水、污水分流改造可以结合旧城区改建和道路建设同步实施。

        禁止任何单位和个人将城镇污水管与雨水管连接。

        第十四条城镇污水集中处理设施应当同步建设污水处理在线监测设备,监测数据纳入以县级为基本单元的数字化监管平台,并与环境保护主管部门的在线监测设施联网。

        第十五条本市各级人民政府支持农村生活污水处理设施建设,推进农村生活污水集中处理。

        新建农民新村聚居点应当建设生活污水集中处理设施。农村人口聚集程度较高、经济条件较好的村庄可以根据本地实际建设生活污水集中处理设施,鼓励其他农村区域因地制宜建设分散式与集中式相结合的生活污水处理设施。城镇周边的村庄,可以通过铺设污水管道或者建设污水泵站,将污水纳入城镇污水处理厂站进行集中处理。

        在农村区域提供餐饮、住宿等服务经营实体,对产生的污水应当采取措施,减少对环境的影响。

        第十六条农村生活污水集中处理设施建设应当满足实用性、经济性的要求,选用成熟稳定、实用低耗、易于维护的处理技术和设备,污水处理主管部门和环境保护等部门应当给予技术指导。

        市、县级人民政府可以根据实际情况,对自建农村生活污水处理设施给予适当补贴,具体补贴办法由市人民政府制定。

        第十七条污水集中处理设施建设工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收。竣工验收合格的,方可交付使用,并自竣工验收合格之日起十五日内,将竣工验收报告及相关资料报污水处理主管部门备案。


        第三章运营与维护

        第十八条本市各级人民政府应当根据本地实际,确定城镇污水集中处理的运行模式。

        城镇污水集中处理设施竣工验收合格后,污水处理主管部门应当通过招标投标、委托等方式确定符合法律法规规定条件的设施运营维护单位负责管理,并签订运营维护合同,明确双方权利义务。

        第十九条城镇污水集中处理设施运营维护单位应当依照法律法规规定的要求,履行以下义务:

        (一)建立健全运营维护管理、安全生产和水质检验等制度,配备必要的技术人员和驻厂管理人员,并组织相应人员对污水处理设施及配套管网进行日常巡查、维修和养护,保障安全运行;

        (二)不得擅自停运全部或者部分污水处理设施,因检修等原因确需停运或者部分停运的,应当在九十个工作日前向污水处理主管部门、环境保护主管部门报告;

        (三)保证监测设备正常运行,依法开展自行监测,并保存好完整的原始记录、检测报告,禁止篡改、伪造监测数据;

        (四)保证出水水质符合国家和地方的排放标准,按规定向污水处理主管部门、环境保护主管部门报送污水处理水质和水量、主要污染物削减量等信息;

        (五)确保恶臭污染治理设施、噪声振动污染控制设施等完备和正常运行,防止产生新的污染;

        (六)安装视频监控设备,设置消防设备、安全防护栏、防滑梯、警示牌以及救生装备等安全设施;

        (七)建立健全污水处理设施建设、运行、主要污染物减排档案,不得虚报、瞒报、拒报、迟报、漏报本条例规定的各项资料;

        (八)其他法律法规规定的义务。

        第二十条城镇污水集中处理设施运营维护单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥,保证处理处置后的污泥符合国家有关标准。

        城镇污水集中处理设施运营维护单位或者污泥处理处置单位应当建立管理台账,按照国家有关规定执行转移联单制度,对产生的污泥以及处理处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录,并定期向污水处理主管部门、环境保护主管部门报告。

        任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。

        第二十一条城镇污水集中处理设施运营维护单位应当建立事故应急体系,并制定相应的环境保护、安全生产、职业卫生、自然灾害等应急预案,报送污水处理主管部门、环境保护主管部门。

        城镇污水集中处理设施运营维护单位应当配备必要的应急装备、器材,定期对员工进行应急救援方面的宣传、培训、演练、考核,每年应当至少进行一次应急演练。

        第二十二条城镇污水集中处理设施运营维护单位在出现设备故障、重大水质污染、严重超负荷运行、有毒有害气体(氯气、沼气、硫化氢等)泄漏、自然灾害等突发情况时,应当立即启动应急预案,采取应急处理措施,并向事故发生地人民政府或者污水处理主管部门、环境保护主管部门报告。

        污水处理主管部门、环境保护主管部门接到报告后,应当及时向本级人民政府报告,并立即采取措施,及时协调有关单位,配合开展应急处理。

        第二十三条污水处理主管部门应当会同规划、城市管理行政执法、交通运输、国土资源等有关部门,按照国家有关规定划定符合安全要求的污水处理设施保护范围,设置明显的保护范围标识,并向社会公布。

        从事可能影响污水集中处理设施安全的建设工程施工等活动的,有关单位或者个人应当与设施运营维护单位等共同制定保护方案,并采取相应的安全防护措施。

        第二十四条向排水与污水集中处理设施排放污水的单位和个人,应当依照有关规定按月足额缴纳污水处理费。使用公共供水的单位和个人,污水处理费由污水处理主管部门委托公共供水企业在收取水费时一并收取,并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。使用合规自备水源的单位和个人,污水处理费由污水处理主管部门或其委托的单位收取。

        污水处理费应当纳入地方财政预算管理,专项用于污水集中处理设施的建设运行和污泥处理处置,不得挪作他用。收取的污水处理费不能保障污水处理设施正常运营成本的,地方财政应当给予补贴。

        污水处理主管部门和财政部门应当每年向社会公布污水处理费的收取、使用情况。

        第二十五条政府修建的农村生活污水集中处理设施可以根据本地实际,选择以下适当的运营维护方式:

        (一)委托所在村村民委员会进行管理;

        (二)通过招标投标等方式确定符合条件的设施运营维护单位进行管理。

        自建的农村生活污水集中处理设施由产权人自行管理或者参照前款规定的方式进行日常管理和维护。

        农村生活污水集中处理设施的出水水质应当符合国家和地方规定的排放标准。

        第二十六条村民委员会应当加强农村生活污水处理的管理,将下列事项纳入村规民约:

        (一)生活污水排放、处理规范;

        (二)生活污水处理设施及配套管网维护规范;

        (三)违反村规民约的责任和处理措施。

         第二十七条污水处理主管部门、环境保护主管部门应当组织农村生活污水处理设施运营维护单位的管理人员、技术人员进行培训。


        第四章监督管理

        第二十八条污水处理主管部门应当对污水集中处理设施运营维护单位的运营情况进行监督考核,对设施运行、设备维护、处理工艺、成本核算、污泥处理处置等进行全过程监管,并将监督考核情况向社会公布。

        污水处理主管部门在监督考核中,发现污水集中处理设施运营维护单位存在未依照法律、法规和有关规定以及运营维护合同进行运营维护,擅自停运或者部分停运污水处理设施,或者其他无法安全运行等情形的,应当要求污水集中处理设施运营维护单位采取措施,限期整改;逾期不整改的,或者整改后仍无法安全运行的,污水处理主管部门可以终止运营维护合同。

        污水处理主管部门终止与污水集中处理设施运营维护单位签订的运营维护合同的,应当采取有效措施保障污水处理设施的安全运行。

        第二十九条环境保护主管部门应当依法对污水集中处理设施的出水水质和水量、主要污染物削减量等进行监督检查,并将监督检查情况向社会公布。

        第三十条污水处理主管部门和环境保护主管部门以及其他负有污水处理监督管理职责的部门应当将污水处理管理检查事项纳入随机抽查,并向社会公开。对投诉举报多、有严重违法违规记录的检查对象,应当增加抽查频次。

        第三十一条污水处理主管部门应当根据污水集中处理设施运营维护单位履行政府购买服务合同的情况,以及污水集中处理设施出水水质和水量的监督检查结果,按期核定服务费。财政部门复核后,应当及时、足额拨付污水集中处理设施运营服务费。

        第三十二条污水处理设施运营维护单位应当依法向社会公开污水处理信息,并积极配合相关部门的监督检查,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。


        第五章法律责任

        第三十三条违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,按其规定处理。

        第三十四条负有监督管理责任的国家机关及其工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,由有权机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理:

        (一)未按要求编制污水处理专项规划的;

        (二)擅自改变污水处理设施规划用地用途的;

        (三)对不符合法定条件的单位和个人准予行政许可的; 

        (四)对符合法定条件的单位和个人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可的;

        (五)未履行巡查、检查职责,或者发现违法行为和接到举报后不及时查处的;

        (六)发现重大环境污染事故或者重大环境隐患,不按照规定报告或者不依法采取必要措施处理的;

        (七)篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;

        (八)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

        第三十五条违反本条例第十九条第一项规定,城镇污水处理设施运营维护单位未配备必要的技术人员或者驻厂管理人员的,由市、县级人民政府依法确定的行政执法部门责令改正,给予警告;逾期不改正的,处五千元以上二万元以下的罚款。

        第三十六条违反本条例第十九条第七项规定,城镇污水处理设施运营维护单位未按照规定建立健全运营维护档案或者运营维护档案不真实的,由市、县级人民政府依法确定的行政执法部门责令改正,给予警告,处五百元以上五千元以下的罚款;逾期不改正的,处五千元以上一万元以下的罚款。

        第三十七条违反本条例第二十四条规定,排水单位或者个人不缴纳污水处理费的,由市、县级人民政府依法确定的行政执法部门责令限期缴纳,逾期拒不缴纳的,按照欠缴污水处理费数额确定处罚倍数进行相应的罚款:

        (一)欠缴数额不足五万元的,处应缴数额一倍的罚款;

        (二)欠缴数额在五万元以上不足十万元的,处应缴数额一点五倍的罚款;

        (三)欠缴数额在十万元以上不足二十万元的,处应缴数额二倍的罚款;

        (四)欠缴数额在二十万元以上不足五十万元的,处应缴数额二点五倍的罚款;

        (五)欠缴数额在五十万元以上的,处应缴数额三倍的罚款。

        第三十八条违反本条例第三十二条规定,城镇污水处理设施运营维护单位未按照规定进行污水处理信息公开的,由市、县级人民政府环境保护主管部门责令限期公开,处一万元以上三万元以下的罚款,并予以公告。

        第三十九条违反本条例规定,以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠污水处理主管部门、环境保护主管部门或者其他依照本条例规定行使监督管理权的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由市、县级人民政府依法确定的行政执法部门、环境保护主管部门或者其他依照本条例规定行使监督管理权的部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款。


        第六章附则

        第四十条本条例所称农村生活污水,是指农村居民在生活中产生的污水,以及在农村区域内提供餐饮、住宿等服务经营实体产生的污水,不包括工业废水和养殖业废水。

        第四十一条广安经济技术开发区、华蓥山旅游文化景区、川渝合作示范区广安枣山物流商贸园区、川渝合作示范区广安协兴生态文化旅游园区等开发区(园区)区域范围内的污水处理活动,适用本条例。

        第四十二条本条例自2019年3月1日起施行。


编辑:侯芷瑜、于存杰


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